По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. 26 мая 1922 г. ВЦИК утвердил проект положения об адвокатуре. Согласно новому закону коллегии защитников создавались при губернских отделах юстиции. Состав коллегий утверждался губисполкомом по представлению отдела юстиции.
Советской адвокатуры
При этом Народному комиссару юстиции СССР и Народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало также право исключения принятых в коллегию адвокатов. В 1932 году 27 февраля НКЮ РСФСР утверждено новое «Положение о коллективах членов коллегии защитников», которым устанавливалась подчиненность коллегий защитников в райцентрах и сельских населенных пунктов президиумам областных и краевых коллегий. Положением о судоустройстве РСФСР, принятым 11 ноября 1922 г. IV сессией ВЦИК IX созыва, было установлено, что коллегии защитников состоят при губернских судах и работают под их наблюдением. Инструкция Народного комиссариата юстиции революционного трибунала от 19 декабря 1917 г, предусматривала организацию при революционных трибуналах коллегий правозаступников, имеющих право выступать в судебном процессе, как обвинителями, так и защитниками. Точных данных о количестве Революционных трибуналов в РСФСР после их реорганизации в соответствии с Декретом «О Революционных трибуналах» от 04.05.18 г. нет. Строительством судебных органов, в том числе и Революционных трибуналов, занимался НКЮ РСФСР.
Адвокатское право в период революций 1917 года
| Правоохранительные органы Российской Федерации. | 12 января 1918 г. в составе НКЮ РСФСР была образована медицинская коллегия для проверки заявлений заключенных о болезнях. 23 января 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) принял Постановление об улучшении продовольствия в Петроградских тюрьмах. |
| § 4. Советское исправительно-трудовое законодательство | Совет Народных Комиссаров отверг это предложение Народного комиссариата юстиции и учредил Кассационный отдел ВЦИК, включив в его состав в качестве члена отдела члена коллегии НКЮ или лицо, ею уполномоченное. |
| Вы точно человек? | В соответствии со ст. 12, 13 Положения о судоустройстве 1922 г. народные судьи избирались губернскими исполкомами по представлению губернского суда или НКЮ РСФСР сроком на один год и могли быть переизбраны. |
| Процесс становления системы революционных трибуналов РСФСР | Согласно Положению о НКЮ, утвержденному 3 июня 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР, Верховный Суд РСФСР вошел в состав НКЮ, а его Председатель, равно как и Прокурор Республики, стал одновременно и заместителем Народного Комиссара юстиции РСФСР. |
Похожие статьи
- Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде 1917 г.
- Создание советской адвокатуры
- Гражданской Кодекс РСФСР 1922 года
- Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие
Тебе могут подойти лекции
- Адвокатура советского периода 1922 – 1939 гг
- Упразднение присяжной и создание советской адвокатуры в 1922 г.
- Тема 5. ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОЕ ПРАВО РОССИИ СОВЕТСТКОГО ПЕРИОДА (1917 – 1990гг.)
- Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу
- Зарождение системы Революционных трибуналов | Контент-платформа
Государство и право : Гражданский Кодекс РСФСР 1922г. (вещное, обязательное, наследственное право)
Первой попыткой воссоздать адвокатуру была Инструкция о революционных трибуналах от 19 ноября 1917 г. В соответствии с этой Инструкцией при революционных трибуналах должны были быть созданы коллегии защитников, куда принимали лиц по рекомендации местных советов. По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. Они создавались, как указывалось в Положении, «для содействия суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в.
Члены коллегии избирались Советами рабочих солдатских и крестьянских депутатов и были должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, устанавливаемого для народных судей. При этом плата за участие в процессах членов коллегии определялась и взималась с обвиняемых и сторон судом и зачислялась в доход Республики по смете Народного комиссариата юстиции. Совнарком издал Постановление «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием».
Эти лица в 3-хдневный срок с момента опубликования постановления должны были зарегистрироваться в отделах по учету и распределению рабочей силы местных советов, и их должны были в порядке отбывания трудовой повинности направлять в учреждения, нуждающиеся в юристах. В случае отказа от регистрации эти лица объявлялись дезертирами и подлежали суду. В целом, если говорить о первых двух периодах - нетрудно заметить, что государство, вставшее на путь тоталитаризма, стремилось существенно ограничить деятельность любых демократических институтов, одним из которых и была адвокатура.
Период с 1922 по 1939 гг. В ходе заседаний 25-6 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников.
В соответствии с данным положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений.
Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов. В 1927 г. Долго шел спор о том, можно ли адвокатам заниматься частной практикой.
Для каторжных женщин одиночное заключение сокращалось наполовину. Лица, виновные в совершении правонарушения, не могли в дальнейшем переводиться в разряд «исправившихся». Советский этап в развитии пенитенциарного права начался с попытки реализации передовых идей сформировавшихся в дореволюционный период. Многие известные ученые приняли советскую власть и работали в советских государственных учреждениях, внося в их организацию прогрессивные демократические начала организации исполнения наказания. Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и устанавливающим виды мест лишения свободы, являлась Временная инструкция 1918г, характерной особенностью которой является предоставление самостоятельности местным карательным отделам при разработке и установлении внутреннего распорядка мест заключения; при этом они могли применять правила «Общей тюремной инструкции 1916 г. Временная инструкция определяла следующие места заключения: общие места заключения тюрьмы ; воспитательно-карательные реформатории и земледельческие колонии в основном для молодежи ; испытательные заведения для лиц, в отношении которых есть основания для послабления режима или досрочного освобождения; карательно-лечебные заведения для арестантов с заметно выраженными психическими деформациями ; тюремные больницы.
Из перечисленных видов мест лишения свободы фактически существовали только общие места заключения тюрьмы и тюремные больницы. При применении мер репрессии Временная инструкция провела четкую классификацию нарушителей: лица, нарушающие порядок и дисциплину, и лица, не желающие работать без основательных причин. В отношении первой категории применялись такие меры наказания, как: более суровый режим лишение свиданий, переписки ; меры изоляции одиночное заключение, карцер до 14 дней ; в исключительных случаях при частых рецидивах недопустимого поведения, перевод в специальные тюрьмы изоляторы. В отношении заключенных, не желающих трудиться, предусматривались следующие меры: расходы на их содержание в местах лишения свободы заносились на лицевые счета, которые они обязаны были погасить, иначе не могли освободиться; если это не помогало, они переводились на уменьшенный паек; направлялись в изолятор особую тюрьму как не исправившиеся. Временная инструкция предусматривала создание распределительных комиссий. Положение о распределительных комиссиях было принято 16 ноября 1918г, которое определяло виды места лишения свободы.
Одним из первых нормативных актов советской власти, посвященных проблемам преступности несовершеннолетних, был Декрет СНК от 14 января 1918г. В нем объявлялись упраздненными суды и тюремное заключение для малолетних несовершеннолетних до 17-летнего возраста. В соответствии с ним, из мест лишения свободы несовершеннолетние были освобождены, и центр тяжести в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних был перенесен на меры воспитательного и предупредительного характера. Вместе с тем проявлялась забота о том, чтобы правонарушители из числа молодежи 17 лет и старше , осужденные к лишению свободы, отбывали наказание в особых исправительно-трудовых учреждениях. Согласно Инструкции о досрочном освобождении лица, отбывающие наказания в местах лишения свободы, могли быть по постановлению народного судьи или революционного трибунала по подсудности освобождены до истечения срока наказания. Ходатайство возбуждалось самим осужденным, его близкими, или распределительной комиссией.
Особое место среди законодательных актов, регулирующих деятельность мест заключения в период гражданской войны, занимает Устав трудовых земледельческих колоний, утвержденный 12 августа 1919 года заместителем Наркома Юстиции П. Будучи итогом длительных поисков и разработок, он впервые в истории ИТУ в концентрированном виде вводил в их деятельность прогрессивную систему отбывания наказания. Все заключенные делились на четыре разряда: испытуемые, исправляющиеся, образцовые и штрафные. Перевод из одного разряда в другой осуществлялся в зависимости от их отношения к труду и успехов в школьном обучении. В рассматриваемый период возросла политическая и уголовная преступность. Советская власть с целью защиты революции приняла решение проявлять решительные меры в борьбе с контрреволюцией и уголовной преступностью.
Данные лагеря были созданы лишь в 1919 г. В лагеря по постановлению ВЧК направляли на время гражданской войны лица из числа иностранных граждан и представителей ранее господствующих классов. Следующим этапом в развитии исправительно-трудового законодательства стали Правила внутреннего распорядка в местах заключения, введенные циркуляром НКЮ в июле 1920 г. Правила представляли собой сжатое изложение всех трех разделов и статей, которые составляли в последующем «Положение об общих местах заключения РСФСР» 1920 г. Установив четкое распределение заключенных на категории и разряды, и определив для них различные условия содержания, которые изменялись в зависимости от степени исправления, Положение закрепило прогрессивную систему отбывания наказания в местах заключения.
В них он добился оправдания для пятерых своих подзащитных, одно дело было прекращено за примирением сторон, для 8 обвиняемых удалось добиться смягчения наказания, и, наконец, оба гражданских процесса завершились победой Ульянова… Как указывается в научных исследованиях, молодой помощник присяжного поверенного В. Ульянов был довольно известной личностью в Самаре, его даже называли «мужицким правозаступником». Несмотря на то что Владимир Ульянов вел в основном уголовные дела, его «патрон» А. Хардин утверждал, что из его помощника выйдет со временем «выдающийся цивилист». Кстати, любопытно, что Хардин и Ульянов Ленин сошлись на почве любви к шахматам и проводили за этим занятием немало времени.
Тем не менее когда мы слышим словосочетание «Ленин и адвокатура», на ум обычно приходит следующая цитата из вождя пролетарской революции: «Адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение, ибо эта интеллигентская сволочь часто паскудничает». Как и многие другие цитаты Ульянова Ленина , она вырвана из контекста и обрезана, благодаря чему совершенно теряется ее первоначальный смысл. В данном случае продолжение фразы Ленина было такое: «…Заранее им адвокатам. И приводить эти угрозы в исполнение. Брать адвокатов только умных, других не надо. Ибо ты, либералишко, до того этих убеждений не понимаешь, что, даже хваля их, не сумеешь обойтись без пошлостей. Конечно, все это можно изложить адвокату не по-собакевичевски, а мягко, уступчиво, гибко и осмотрительно. Но все же лучше адвокатов бояться и не верить им, особенно если они скажут, что они социал-демократы и члены партии... Пейн «Ленин. Жизнь и смерть».
Как видим, жесткие выражения Ленина касались не адвокатуры в целом как института, а адвокатов, которые защищали социал-демократических политических активистов членов партии РСДРП.
Марксистская теория порвала с вековой традицией, согласно которой на правовую систему налагались этические ограничения. Право стало истолковываться как продолжение политической власти, а правовые институты становились инструментами, которые пролетариат использовал так, как он считал нужным. И если большинство юридических учреждений должно было быстро реорганизоваться на революционных началах, то адвокатской корпорации законодательство замены не предусматривало.
Однако то, что адвокатура была лишена официального статуса, не остановило деятельность защитников. Например, общее собрание московских адвокатов постановило продолжать деятельность на основе законодательства 1864 г. Необходимо отметить, что согласно ст. Данный декрет ограничил круг лиц, выполняющих функцию защиты.
Однако он все же предписывал организовать при местных Советах коллегии правозащитников, которые начали создаваться, хотя и крайне медленно. В том же 1918 году Совнарком издал декрет, предписывающий местным властям образовать единую, организованную корпорацию защитников в рамках субсидируемых государством коллегий правозаступников. Таким образом, связь материального свойства между адвокатом и его клиентомбыла разорвана.
2.3. Советский период в истории адвокатуры России (1917–1991)
Следователи при следственных участках именуются "народными следователями", следователи при губернских судах "старшими следователями", следователи при Верховном суде и отделе прокуратуры Народного комиссариата юстиции – следователями по важнейшим делам. В соответствии со ст. 12, 13 Положения о судоустройстве 1922 г. народные судьи избирались губернскими исполкомами по представлению губернского суда или НКЮ РСФСР сроком на один год и могли быть переизбраны. 26 июня 1922 г. коллегия НКЮ РСФСР утвердила структуру прокуратуры. Прокуратура РСФСР входила в состав Наркомата юстиции РСФСР на правах отдела. Возглавлял отдел прокуратуры Прокурор республики, одновременно являющийся наркомом юстиции. В 1932 году 27 февраля НКЮ РСФСР утверждено новое «Положение о коллективах членов коллегии защитников», которым устанавливалась подчиненность коллегий защитников в райцентрах и сельских населенных пунктов президиумам областных и краевых коллегий. Bo глaвe HKЮ CCCP cтoял нapoдный кoмиccap, имeвший нecкoлькo зaмecтитeлeй; пpи Hapкoмaтe дeйcтвoвaл Ceкpeтapиaт, кoллeгия, coвeщaниe зaмecтитeлeй. B cocтaвe HKЮ были oбpaзoвaны. По предложению В. И. Ленина НКЮ РСФСР подготовил проект «Положения о прокурорском надзоре», который в мае 1922 г. был вынесен для обсуждения и принятия на третью сессию ВЦИК IX созыва.
Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде 1917 г.
| История организации | в 1922 г. происходит судебная реформа, по которой Революционные трибуналы, как особая судебная система были ликвидированы. Развитие местных Революционных трибуналов за первый период можно подразделить на два полупериода. |
| Советской адвокатуры. | Совет Народных Комиссаров отверг это предложение Народного комиссариата юстиции и учредил Кассационный отдел ВЦИК, включив в его состав в качестве члена отдела члена коллегии НКЮ или лицо, ею уполномоченное. |
Советской адвокатуры.
Сохранялось монопольное право государства на покупку и продажу иностранной валюты, золотой, серебряной и платиновой монеты. Физическое лицо не могло иметь в собственности более одного жилого строения. Можно было продавать жилое строение не чаще одного раза в три года. Запрещалось взимание процентов на проценты. Ни одно частное предприятие не могло нанимать на работу более двадцати рабочих. Названные и иные ограничения частнопредпринимательской деятельности, установленные ГК РСФСР и конкретизирующими его законами, на практике усиливались произволом государственных и судебных органов. Государственные органы и должностные лица, произвольно толкуя нормы гражданского права, вводили дополнительные условия организации и деятельности частных предприятий, принимали всевозможные меры для распространения на них форм и методов управления государственными и муниципальными предприятиями9. Наиболее широко такие действия предпринимались в связи с произвольным толкованием смешанных предприятий.
Общества такого типа создавались с учетом государства и частных лиц. При этом участи государства в делах общества должно было фиксироваться в его уставе, с четким определением прав и обязанностей государства. На практике государственные органы закупали определенное количество акций конкретного акционерного общества, свободно обращающихся на рынке, и тем самым становились обычными акционерами. Однако руководители государственных органов полагали, что от такой операции акционерное общество становилось смешанным и тем самым распространяли на него порядки, предусмотренные для государственных предприятий: требовали регистрации на бирже внебиржевых сделок, ограничивали размер заработной платы работников общества, подчиняли его деятельность контролю со стороны Рабкрина и др. Меры запретительного характера по отношению к частному предпринимательству и кооперации постоянно регулировались государством 10. Но государство уже прекрасно понимало, что товарно-денежные отношения являются необходимым условием успешного развития народного хозяйства, восстановления разрушенной экономики. Поэтому Декретом ВЦИК и СНК от 10 апреля 1923 года «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета трестах » предусматривалось введение хозяйственного расчета во взаимоотношениях между государственными предприятиями.
Согласно этому декрету, государственное промышленное предприятие — трест — наделялся обособленным имуществом и действовал самостоятельно «на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли ». При этом «государственная казна за долги тестов не отвечает». В данной главе были рассмотрены основные положения Гражданского кодекса 1922года и приведена структура Кодекса и некоторых разделов. Были исследованы главные особенности Гражданского кодекса формы собственности, положение государственной собственности, ограничение частной собственности и реализации частного предпринимательства. Таким образом, можно утверждать, что в условиях НЭПа государство нашло оптимальный вариант правового регулирования хозяйственной деятельности государственных предприятий, организаций, учреждений, которое оно развивало, не меняя его сути на протяжении все последующих семидесяти лет. Глава 3. Земельный кодекс 1922г.
В декабре 1921г. IX Всероссийский съезд Советов, рассмотрев вопросы становления и развития сельского хозяйства, признал необходимым в числе прочих мер «срочно пересмотреть действующее законодательство» в целях полного согласования его с основами новой экономической политикой и превращения его в стройный, ясный и доступный пониманию каждого землевладельца свод законов о земле. Выполняя это поручение съезда, ВЦИК 30 октября 1922г. Кодекс был введен в действие с декабря того же года. Его составной частью стал Закон «О трудовом землепользовании», принятый в мае 1922г. Земельный кодекс состоял из Основных положений и трех частей: «о трудовом землепользовании», «о городских землях и государственных земельных имуществах», «о землеустройстве и переселении»11. Все земли сельскохозяйственного назначения составляют единый государственный земельный фонд, находящийся в ведении Наркомзема и его местных органов.
Право непосредственного пользования предоставлялось трудовым землевладельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и предприятиям. Остальные земли находятся в непосредственном распоряжении Наркомзема. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота при трехполье — три года, при четырехполье — четыре года и т. При этом допускалась только трудовая аренда: «никто не может получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количества, какое он в состоянии дополнительно к своему наделу обработать силами своего хозяйства». Право пользования землей определялось как бессрочное и могло быть прекращено только в соответствии с законом. Формы землепользования могли быть различными: общинное с уравнительными переделами, участковое отрубные и хуторские участки , товарищеское товарищества по совместной обработке земли, артели, коммуны 12.
Использование наемного труда допускалось лишь при «непременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, то есть при условии, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства » и при условии невозможности хозяйства самому выполнить эту работу. Сдача земли в аренду могла быть обусловлена ослаблением хозяйственных сил, стихийным бедствием, недостатком рабочей силы и т. Субаренда запрещалась законом13. Заработная плата, выплачиваемая батракам, не могла быть ниже минимальной государственной, установленной для данной местности. Споры между нанимателем и батраками рассматривались в примирительных комиссиях при волостных исполкомах и народных судах. Декретом ВЦИК крестьянам, отбывающим «меры социальной защиты» в виде лишения свободы в местах заключения, разрешалось в период полевых работ на срок до трех месяцев участвовать в таких работах. Отпуск из мест лишения свободы они получали по разрешениям губернских распределительных комиссий.
Законодатель отдавал предпочтение коллективным формам землепользования. Обработка земли путем объединения труда и средств производства могла применяться при любом порядке землепользования общинном, участковом или товарищеском. Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых границ этого землевладения. Земельный кодекс регламентировал порядок организации и работы органов управления земельным обществом сельских сходов , правовое положение крестьянского двора. Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы: 1 Земельный кодекс исходил из принципа национализации земли. Он отменил право частной собственности на землю, недра, воды и леса, находящиеся на территории РСФСР. Более половины статей кодекса посвящено правовому режиму именно этих земель.
Глава 4. Идея создания советского Уголовного кодекса , как и кодексов по другим отраслям права, была выдвинута В. Лениным в первые месяцы советской власти. Уже на другой день после победы Октябрьской революции в своих заметках об организации советского аппарата управления В. Ленин особо указал на важность создания нового законодательства, на необходимость проведения работ по его упорядочению и систематизации. Для решения этих вопросов в декабре 1917г. Процесс создания уголовного законодательства начался не с разработки каких-либо крупных кодифицированных актов, а с принятия отдельных декретов, устанавливающих иногда лишь в самой общей форме уголовную ответственность за наиболее опасные в тот момент преступления.
И это вполне понятно, ибо сразу же после победы Октябрьской революции нельзя было создать уголовный кодекс, так как не было необходимых условий. Во-первых, новые общественные отношения , свойственные переходному периоду от капитализма к социализму, в это время только начинали складываться. Поэтому невозможно было заранее в законодательном порядке предвосхитить, в какие формы выльется сопротивление свергнутых эксплуататорских классов и иных элементов разложения старого общества социалистическому строительству, а также определить те конкретные формы и методы борьбы с преступностью, которые придется применять Советскому государству в условиях этого периода14. Во-вторых, ожесточенная классовая борьба в стане, начавшаяся вскоре гражданская война и иностранная военная интервенция резко тормозили проведение работ по созданию уголовного кодекса. В-третьих, аппарат Советского государства только создавался и не имел опыта в области кодификации. Отсутствовали также кадры советских ученых-юристов, способные провести эту работу на надлежащем уровне. Последнее усугублялось еще и тем, что почти вся теоретическая разработка вопросов уголовного права находилась тогда в руках буржуазной профессуры, а привлечь представителей этой профессуры к разработке кодексов было нельзя, ибо даже те из них, кто стремился честно служить Советской власти, не могли преодолеть влияния буржуазной идеологии.
Положение о коллегии защитников было внесено в Положение о судоустройстве отдельной главой. Решением центральных партийных органов в 1927 г. Долго шел спор, можно адвокатам заниматься частной практикой или нет. В проектах Положения об адвокатуре 1934 г. Период закончился принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре СССР. Для оказания юридической помощи населению в краях, областях, автономных республиках и союзных республиках, не имевших областного деления, образовывались областные, краевые и республиканские коллегии адвокатов. Организация коллегии адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялось Наркомюстом СССР через народные комиссариаты юстиции союзных и автономных республик и управления Наркомюста союзных республик при областных и краевых советах депутатов трудящихся. Юридическая помощь населению оказывалась путем: — дачи юридических консультаций советов, справок, разъяснений и т.
Коллегиям были даны права юридических лиц. Членами коллеги адвокатов могли быть лица: — имевшие высшее юридическое образование; — окончившие юридические школы при наличии стажа практической работы в судебных, прокурорских и иных органах юстиции не менее одного года; — не имевшие юридического образования, но проработавшие не менее трех лет в качестве судей, прокуроров, следователей и юрисконсультов. Кроме этого заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Однако они допускались к занятию адвокатской деятельностью с разрешения Наркомюста союзной республики в порядке, определяемом инструкцией Наркомюста СССР. Не могли быть членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, лишенные избирательных прав, находившиеся под следствием и судом. Исключение из коллегии адвокатов производилось президиумом коллегии адвокатов. Основанием к исключению могло быть совершение преступления, установленного приговором суда; совершение проступков, порочащих звание советского адвоката; нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов. Решение президиума коллегии адвокатов об отказе в приеме в ее члены или об исключении из коллегии адвокатов могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной или автономной республики. Решение народного комиссара юстиции автономной республики могло быть обжаловано народному комиссару юстиции соответствующей союзной республики, а решение народного комиссара юстиции союзной республики — народному комиссару юстиции СССР, решение которого являлось окончательным.
Народному комиссару юстиции СССР и народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов. Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался. Особенно следили за политической подготовленностью адвокатов. Была утверждена инструкция от 11 апреля 1940 г. Положение об адвокатуре в СССР 1939 г. Но в тот период существовали изъятия нормального судопроизводства. Во-первых, это период репрессий.
Таким образом, адвокатура была фактически инструментом нового государства, и ни о какой самостоятельности и речи быть не могло. Но даже в таком усеченном виде она не устраивала новую власть, так как по пути своей не подходила для тоталитарного государства. Совнарком издал Постановление «О регистрации лиц с высшим юридическим образованием». Эти лица в 3-хдневный срок с момента опубликования постановления должны были зарегистрироваться в отделах по учету и распределению рабочей силы местных советов, и их должны были в порядке отбывания трудовой повинности направлять в учреждения, нуждающиеся в юристах. В случае отказа от регистрации эти лица объявлялись дезертирами и подлежали суду. Период с 1922 по 1939 гг. В ходе заседаний 25—26 мая 1922 г. Всесоюзный центральный исполнительный комитет принял Положение об адвокатуре, определившее общие черты корпорации и функции коллегий защитников. В соответствии с данным положением коллегии защитников создавались в каждой губернии при губернских судах. Коллегия защитников являлась общественной организацией. В ее состав не включались лица, работавшие в государственных учреждениях и на предприятиях, за исключением занимавших выборные должности, а также профессоров и преподавателей высших учебных заведений. Положение не устанавливало образовательного ценза для вступления в коллегии адвокатов. Руководство коллегией должно было осуществляться президиумом, избираемым общим собранием. Президиум имел широкий круг полномочий по приему и исключению членов коллегии, рассмотрению дисциплинарных дел, организации юридических консультаций. Надзор за деятельностью коллегии осуществлялся судами, прокуратурой и исполкомами местных советов. Члены коллегий сначала избирались исполкомами, а затем утверждались президиумом. Стенограммы заседаний коллегий передавались в губернский суд, а копия — в прокуратуру. В 1927 г. Долго шел спор о том, можно ли адвокатам заниматься частной практикой. В проектах Положения об адвокатуре 1934 г. Период сомнений закончился принятием 16 августа 1939 г. Положения об адвокатуре СССР. Период с 1939 по 1962 гг.
Согласно п. Далее, в п. При Революционном трибунале учреждалась коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству, как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты. Названная коллегия образовывалась путем свободной записи всех лиц, желающих оказать помощь революционному правосудию и представивших рекомендации Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Из состава коллегии правозаступников Революционный трибунал мог пригласить для участия в деле как общественного защитника, так и общественного обвинителя, а также назначить защитника, если обвиняемый не воспользовался своим правом выбора представителя. Как видно из изложенных нормативных положений, защитником в уголовном и представителем в гражданском процессе мог стать любой желающий, кроме лиц, пораженных в правах. Конечно, о качестве юридической помощи, оказываемой «всеми желающими», можно только догадываться. Судя по тексту Инструкции, революционное правительство большевиков не находило более легкого занятия, чем обвинение и защита по уголовным делам, от которых зависела жизнь подсудимого. Если идти по такому пути нивелирования профессионализма в отраслях человеческой деятельности, то можно было создать и «коллегию лиц, посвятивших себя врачеванию», из которой любой желающий мог бы выбрать себе, допустим, хирурга, вступившего в профессию «путем свободной записи». Популярностью коллегии правозащитников у сторон судебных дел не пользовались, поскольку как таковой юридической помощи они оказать были не в состоянии. Граждане продолжали пользоваться услугами бывших присяжных и частных поверенных, имеющих дореволюционный опыт ведения судебных процессов. Часть 7 этого Декрета «Об обвинении и защите» содержала статьи с 23 по 28, которыми: — закреплялось, что судебное следствие происходит при участии защиты; — при Советах рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов создается коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты; — в эти коллегии могли вступать лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов; — только эти лица получали право выступать в судах за плату; — устанавливалось правило, согласно которому, если обвиняемый почему-либо не воспользовался своим правом приглашения защитника, суд, по его просьбе, назначал ему защитника из коллегии правозаступников; — кроме защитников из числа членов коллегий правозаступников в судебных прениях мог принимать участие один защитник из присутствующих на судебном заседании лиц. Как видим, приведенные нормативные положения не ограничивали вступление в адвокатуру образовательными, профессиональными либо какими-либо иными цензами, кроме лояльности революционному советскому правительству, которая обеспечивалась полнотой власти над коллегиями правозаступников со стороны Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.
Адвокатура и адвокатская деятельность. Учебное пособие
| История организации | 27 февраля 1932 г. НКЮ РСФСР утверждено новое Положение о коллективах членов коллегии защитников. |
| Уголовно-исполнительное право (стр. 11 из 67) | По Положению о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 года стали учреждаться коллегии защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе. |
Создание превого гражданского кодекса РСФСР 1922
Советский период с 1922 по 1962 г. В ходе заседаний 25–26 мая 1922 г. ВЦИК принял Положение об адвокатуре, определившей общие черты корпорации и функции коллегий защитников. Коллегия Народного комиссариата юстиции СССР 25 января 1940 г. констатировала значительное улучшение состояния адвокатуры. За 8 месяцев 1939 г. общее число адвокатов в СССР увеличилось на 2683 человека, в том числе с высшим образованием — на 752. Организация прокуратуры на местах была закончена в конце 1922 г. Вопрос 2. Органы и учреждения юстиции в СССР в 1924-1956 гг. С конца 20-х гг. аппарат НКЮ РСФСР постоянно реорганизовывался, периодически создавались комиссии по пересмотру его структуры и штатов.
Создание превого гражданского кодекса РСФСР 1922
В дальнейшем, с принятием Судебника 1497 года [6] в ст. В следующем принятом Судебнике 1550 года, в ст. В Соборном Уложении 1649 года институт наемных поверенных упоминается как законодательно закрепленный ст. Однако, правовое регулирование этого разнообразного представительства стряпчества в этих актах отсутствовало. До Судебной реформы 1864 года адвокатура существовала как адвокатура в Западном крае Российской империи со второй половины 18 века до первой половины 19 века и как адвокатура в виде присяжных стряпчих при коммерческих судах до упразднения коммерческих судов в 1917 году. В западных губерниях Российской Империи девять губерний западной части европейской России — 6 белорусских и литовских северо-западный край и 3 украинских юго-западный край адвокаты осуществляли свою профессиональную деятельность при главных губернаторских , низших уездных и городских судах и при судах духовных. Сам институт адвокатуры был организован и действовал на основе польских конституций 1726 и 1764 годов и литовского Статута [9] до 25 июня 1840 года, когда действие российских гражданских законов было распространено на эти западные губернии [10] и место адвокатов заняли общие для всей Российской Империи поверенные. Начиная с 14 мая 1832 года поверенными по делам между частными лицами могли быть только лица, внесенные в Список присяжных стряпчих. Для внесения в Список присяжных стряпчих при коммерческом суде лица, желающие быть присяжными, должны были подать в суд прошение, аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства по их усмотрению [11].
По результатам рассмотрения представленных документов суд либо допускал претендента к хождению по делам, внеся его в список, либо отказывал ему без объяснения причин. Стряпчие не имели государственного содержания и получали гонорар от своих верителей по предварительной с ними договоренности. Параллельно существовала также т. Ключевский обоснованно называл как истцов, добивающихся принятия решения любыми не правовыми способами, при помощи «судебных хитростей» [12] [13]. Очередным этапом развития российской адвокатуры является принятие Судебных Уставов 1864 года, подготовка которой началась в первой половине 19 века. В частности, 8 сентября 1858 года начальник второго отделения имперской канцелярии граф Н. Будалов представил императору Александру II доклад на тему «Об установлении присяжных стряпчих», который в основном содержал предложение об учреждении института адвокатуры [14]. По рекомендации императора Александра II в 1861 году Н.
Будаловым была образована комиссия, результатом работы которой стало принятие «Основных положений преобразования судебной части в России» [15] , которые явились основой Учреждения судебных установлений, принятых в ходе судебной реформы 20 ноября 1864 года, согласно которым впервые в России была учреждена адвокатура присяжные поверенные. Организационно-правовая деятельность присяжной адвокатуры была посвящена целая глава вторая «О присяжных поверенных» ст. Согласно данных норм присяжные поверенные должны были состоять при судах для оказания содействия лицам, обратившимся к ним за юридической помощью. Также согласно ст. При этом были введены правила, согласно которым лицо не могло быть допущено в присяжную адвокатуру. Так, присяжными поверенными не могли быть лица, не достигшие двадцатипятилетнего возраста; иностранцы; граждане, объявленные несостоятельными должниками; состоящие под следствием или осужденные. Созданная, таким образом, присяжная адвокатура [17] должна была осуществлять свои функции на принципах: — совмещении правозаступничества с судебным представительством; — относительной свободе профессии; — отчасти сословной организации, а отчасти дисциплинарной подчиненности судам; — определении гонорара по соглашению [18]. Однако, введение в действие судебных уставов установило явно недостаточное количество присяжных поверенных, что вынудило органы власти в мае 1874 года наряду с присяжной адвокатурой учредить и институт частных поверенных для участия в судопроизводстве по гражданским делам.
Согласно ст. В 1885 году при Министерстве юстиции была образована специальная Комиссия, которая предприняла попытку подготовить новое законодательство в области судопроизводства, которая была продолжена в 1890 году под председательством М. Красовского, когда был разработан проект, опубликованный в 1892 году в «Юридической газете» и направлен в декабре 1893 года в Государственный Совет.
В сентябре 1921 г. В том же году был установлен публичный торговый порядок сдачи подрядов.
Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьем. Вместе с тем на арендатора возлагался ряд обязанностей: договор определял, какого рода изделия и в каком количестве должен вырабатывать арендатор; определялась доля продукции, обязательная для сдачи государству; на арендатора возлагалась обязанность поддерживать предприятие на должном техническом уровне. Сроки жестко регламентировались, как и другие условия аренды ст. Общие условия, на которых заключались договоры, также регламентировались ГК. Так, ст.
Поскольку в 1922 г. Разработка статей об исковой давности была поручена представителю ПКЮ И. Однако в протоколе обсуждения говорится, что Совещание разработало этот отдел в 7-ми статьях. Таким образом, можно предположить, что статьи были переработаны в процессе обсуждения. Статьи о праве владения обсуждались 25 августа.
На Межведомственном совещании по этому поводу не было единства. Представители Украины Т. Венецианов выразили свои особые мнения, которые в виду недостатка времени не обсуждались, а были приобщены к проекту. Коллегия НКЮ отклонила статьи о владении в целом. Негативное отношение к владению основывалось на понимании его как института, присущего исключительно буржуазному праву.
Особенно опасной виделась возможность приобретения права собственности по давности владения. Можно спорить, целесообразно ли было выделять в проекте особую главу, но защита прав владеющего не собственника, если основания его владения правомерны, от любых третьих лиц, включая собственника, нужна и при социализме. Межведомственное совещание обсудило и одобрило статьи о залоге и закладе, а также отдельные виды обязательств. Раздел о залоге обсуждался в Коллегии НКЮ. Таким образом, можно сделать вывод, что проект Межведомственного совещания был, не так уж плох, в ряде случаев критиковался явно несправедливо.
Имевшие место недостатки проекта, по мнению критиков, были порождены тем, что составлялся он юристами старой школы. Причина неприятия Коллегией НКЮ проекта Кодекса, разработанного юристами старой школы, заключена в ином: в проекте была слабо выражена классовая направленность, о которой так много говорилось в письмах Ленина. После того, как проект был забракован хотя отдельные разделы одобрялись НКЮ , встал вопрос о создании новой комиссий для подготовки ГК. Проект было поручено разработать Гойхбаргу. Так закончилось сотрудничество юристов-коммунистов с юристами старой школы.
Однако нельзя сказать, что оно оказалось совершенно бесплодным. Значительное число статей проекта Межведомственного совещания было взято Гойхбаргом в свой проект Кодекса, что позволило ему представить его практически через 2 недели.
Следует отметить весьма характерную закономерность в строительстве советских судебных органов в первые месяцы Советской власти. Процесс строительства Революционных трибуналов опережал процесс создания местных судов. Это свидетельствовало о том, что местные партийные и советские органы, трудящиеся массы основное внимание уделяли созданию судебных органов защиты революции от выступлений свергнутых эксплуататорских классов. Этому способствовало и наличие общереспубликанских нормативных актов о Революционных трибуналах. Из этой закономерности вытекала следующая закономерность. В результате отсутствия в первое время на большей части территории РСФСР общих местных судебных органов местные Революционные трибуналы вынуждены были разбирать все обще уголовные дела и даже подчас гражданские дела, таким образом Революционные трибуналы осуществляли правосудие в первое время, до создания местных народных судов, на большей территории РСФСР.
Закономерностью процесса создания Революционных трибуналов на местах являлось широкое местное правотворчество. Оно объяснялось активностью широких масс трудящихся, вовлеченных в общественную деятельность социалистической революцией, а также несвоевременным поступлением нормативных актов из центра, их неполнотой, отсутствием четкого размежевания компетенции центральных и местных органов РСФСР. Вместе с тем необходимо подчеркнуть решающую роль общереспубликанского законодательства в процессе создания Революционных трибуналов на местах. Создание Революционных трибуналов проходило в условиях массового саботажа прежних юристов. Революционные трибуналы формировались из рабочих, крестьян, солдат, ставшей на сторону революции части интеллигенции, которые в основном не имели юридического образования, но были беззаветно преданы революции. Они были созданы почти во всех областных и губернских городах, почти во всех уездах и даже ряде волостей РСФСР. С созданием в основном на местах местных народных судов, в ряде губерний и областей окружных народных судов с обострением классовой борьбы в стране, с усложнением международной обстановки, встала задача освободить Революционные трибуналы от решения основной массы уголовных дел, сократить их количество, сосредоточить их усилия на борьбе с контрреволюционными и наиболее опасными уголовными преступлениями. Это стало возможным к началу мая 18 года, и Декрет СНК от 4.
С изданием этого декрета развитие Революционных трибуналов на местах вступило в новую полосу своего развития. Декрет «О Революционных трибуналах» Весной 1918 г. Необходимо было реорганизовать Революционные трибуналы, чтобы в новых условиях обеспечить судебное подавление активировавшейся контрреволюции. К тому же во многих губерниях и областях РСФСР к этому времени были созданы местные народные суды, и поэтому сокращение сети Революционных трибуналов было бы безболезненным для осуществления правосудия в республике. Одной из причин реорганизации Революционных трибуналов было осуществление задачи удешевления Советского государственного аппарата, кроме этого - нехватка кадров, так как небольшое количество трибуналов было легче обеспечить нужными работниками. Проект декрета о Революционных трибуналах был разработан НКЮ и одобрен его коллегией. С этого времени активное участие в работе над проектом принял Ленин. В этом проекте наряду с нужными и важными положениями, которые затем вошли в текст Декрета «О Революционных трибуналах» от 04.
Ознакомившись с проектом, Ленин 30. Ленин требовал «... СНК принял предложение Ленина о коренной переработки проекта декрета о Революционных трибуналах. Коллегия НКЮ одобрила переработанный проект декрета 17. В ходе обсуждения в проект были внесены некоторые дополнения. СНК принимает декрет «О Революционных трибуналах». Этот декрет сыграл важную роль в ликвидации теневых сторон практики Революционных трибуналов, созданием сравнительно небольшой, но четко действующей системы Революционных трибуналов. В соответствии с этим декретом из ведения Революционных трибуналов изымались все обще уголовные дела и передавались в местные суды.
Вместе с тем на Революционные трибуналы было возложено решение дел по борьбе с погромами, взяточничеством, подлогами, неправомерным использованием советских документов, хулиганством и шпионажем. Резко сокращалась сеть Революционных трибуналов. Революционные трибуналы сохранялись лишь в крупных центрах: в столицах и промышленных центрах. Должны были быть упразднены все иные местные уездные и волостные и армейские Революционные трибуналы с передачей их дел в ближайшие Революционные трибуналы. Законодатель был сторонником единого революционного трибунала, исходя из принципа равного суда для всех. Упорядочено обвинение в революционном трибунале. При каждом революционном трибунале учреждалась коллегия обвинителей в составе не менее 3 лиц, избираемых местными Советами рабочих и крестьянских депутатов непосредственно или по представлению революционного трибунала или НКЮ.
Лидер группы «рабочей оппозиции». В 1933 Шляпников был исключён из партии, в 1934 административно выслан в Карелию, в 1935 за принадлежность к «рабочей оппозиции» осуждён на 5 лет — наказание, заменённое ссылкой в Астрахань. В 1936 г. Антонов Овсеенко Владимир Александрович 1883 — 1938 меньшевик до 1914 года, во время Первой мировой войны — меньшевик-интернационалист, в 1917 году вступил в партию большевиков, член Комитета по военным и морским делам при Совнаркоме В июне 1917 года вернуться в Россию и вступил в партию большевиков. После июльского кризиса был арестован Временным правительством и заключён в тюрьму «Кресты». Освобождения под залог 4 сентября 1917 года Центробалт назначил Антонова-Овсеенко комиссаром при генерал-губернаторе Финляндии. В качестве секретаря Петроградского военно-революционного комитета Антонов-Овсеенко, входивший и в образованный 24 октября «Полевой штаб ВРК», принимал активнейшее участие в Октябрьском вооружённом восстании в Петрограде. В составе «оперативной тройки» совместно с Н. Подвойским и Г. Чудновским он подготавливал захват Зимнего дворца. С 9 ноября по декабрь 1917 года исполнял должность командующего Петроградским военным округом, сменив на этом посту левого эсера М. Командовал частями Красной армии в Гражданской войне. В июне 1919 года был переведён на хозяйственную работу. Активно выступая против усиления власти Сталина, он поддержал Льва Троцкого и примкнул к Левой оппозиции.
§ 4. Советское исправительно-трудовое законодательство
В начале 30-х гг. Зачастую районные прокуроры рассматривали следователей исключительно как своих помощников, не обеспечивая их самостоятельного процессуального статуса. Разъяснялось, что за следователями сохраняются функции расследования уголовных дел, руководства органами дознания в 1933 г. В Постановлении от 8 августа 1933 г. НКЮ РСФСР вновь указал, что прокуроры не должны превращать следователей в своих «порученцев», нагружать мелочными заданиями, не имеющими уголовно-правового содержания [11, с. Однако функциональная зависимость следователей от прокуроров усилилась с учреждением 20 июня 1933 г. Прокуратуры СССР. При этом сохранялась существовавшая ведомственная принадлежность следствия как и прокуратуры республиканским наркоматам юстиции.
По его поручению они могли выполнять свои функции на всей территории страны [12]. В июле 1933 г. На ней вновь звучало предложение о ликвидации института следователей прокуратуры и передаче всего расследования милиции [13]. Однако данная идея не получила поддержки и дальнейшего развития. В 1934 г. Вышинский, который указал, что нельзя возвращаться к тому положению, которое существовало до революции, на основании Судебных уставов 1864 г. Акулова от 25 марта 1934 г.
Этим делался еще один шаг по выведению следователей вслед за прокурорами из подчинения республиканским наркоматам юстиции. Кроме того, процессуальная зависимость следователей от прокуроров еще более усилилась. Так, если по закону следователи могли сами решать вопрос о возбуждении дела ст. Хотя это вполне оправданно обосновывалось необходимостью своевременного выявления и предупреждения возможных нарушений следователями процессуальных норм [7, оп. Последнее обстоятельство активно использовалось сторонниками сохранения следствия в республиканских наркомюстах. В середине 30-х годов проблема самостоятельности следователя стала звучать с новой силой. В документах центральных и местных органов подчеркивалось, что следователь является «ответственной общественно-политической фигурой в районе» и «дает политическую ориентацию в деле» [8, ф.
П-706, оп. Он призван расследовать наиболее серьезные уголовные дела и со стороны прокуроров недопустимо «обезличивать» их, превращать в своих «порученцев», нагружать мелочными делами, не имеющими уголовно-правового содержания. Поэтому запрещалось «командование следователями со стороны прокуроров, дерганье их, фактическое лишение следователей всякой самостоятельности и ответственности за свою работу» [8, ф. Р-546, оп. С целью избавиться от «обезлички» в 1936 г.
Существует принципиальная разница между адвокатурой и простым представительством интересов в суде, поскольку под адвокатурой необходимо понимать правозаступничество, построенное на оказании профессиональной квалифицированной юридической помощи в судебном и несудебном порядке.
Собственно адвокатура образовалась в России во второй половине XIX в. Изначально господствующей формой судебного представительства у славянских народов было родственное представительство. Позднее же был образован институт наёмных поверенных, упоминания о котором присутствуют в таких правовых памятниках как, например, Соборное уложение 1649 г. Необходимо отметить, что до издания в 1832 г. Свода законов в русском праве не содержалось норм, регламентирующих организацию института поверенных. Свод законов впервые определил, что поверенный, действуя в суде вместо верителя представляет его лицо.
Так же был определён круг лиц, которым запрещалось заниматься судебным представительством, в частности: малолетние; удельные крестьяне по делам крестьян их ведомства, духовные особы; монахи и монахини; чиновники; лица всякого сословия, которые были преданы суду за преступления, наказуемы лишением прав состояния, подвергшиеся по суду за уголовное преступление телесным наказаниям; чиновники и канцелярские служащие, исключённые со службы за преступления и «дурное поведение»; лица, состоящие под надзором полиции. Интересно отметить, что термин «адвокат» был впервые употреблён ещё в 1716 г. Далее с этого периода и до судебной реформы 1864 г. Деятельность депутатов при следствиях состояла в наблюдении за соблюдением интересов подсудимого, правильного производства следствия, его полноты, так же они могли высказывать свои мнения, которые приобщались к делу. Депутаты присутствовали при производстве как уголовных, так и гражданских дел. Избирались же депутаты из представителей того сословия или ведомства, к которому относился обвиняемый.
Присяжные же стряпчие существовали при каждом коммерческом суде, которые были созданы в Санкт-Петербурге, Москве, а позднее и в других крупных городах Одесса, Варшава. Поверенными по делам между частными лицами могли быть лишь внесённые в список присяжных стряпчих судом по представлению соответствующего прошения, а также аттестата, послужных списков и прочих свидетельств. Суд рассматривал эти документы и мог либо внести кандидата в список стряпчих, либо отклонить его прошения без всякого объяснения. После внесения в список стряпчий мог быть исключён из него по усмотрению суда, причина исключения регистрировалась только в судебном протоколе. После внесения в список стряпчий принимал присягу и мог заниматься ходатайством по делам. Количество присяжных стряпчих точно не определялось.
Они не имели государственного содержания и существовали от гонораров. То есть можно утверждать, что присяжные стряпчие в коммерческих судах были полностью зависимы от суда. Если же рассуждать о готовности нашего государства к адвокатуре в классическом её понимании в период до судебной реформы 1864 г. Пётр I считал «ходатаев ябедниками, товарищами воров и душегубцев». Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер?! Нет… пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты, без них проживём» — говорил император.
Поэтому можно считать, что история классической русской адвокатуры начинается лишь после судебной реформы Александра II, проведённой в 1864 г. Законодатель ввёл состязательность сторон в процессе, произвёл уравнение их прав, отделил судебную власть от административной, изменил организационно-правовой и функциональный статус прокуратуры, изменил порядок дознания и следствия. Император преследовал цель «водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших, возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянно руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего» [4, с. И Судебные уставы полностью соответствовали этой высокой цели, в частности они, наконец, преобразовали само судопроизводство, обратив его из тайного, следственного в гласное, состязательное и устное, и создали официальный институт судебной защиты в лице присяжных поверенных. К этому времени российское общество уже осознало необходимость создания адвокатуры как института, необходимого для обеспечения реальной независимости суда и поддержания принципов законности в ходе гражданского и уголовного судебного производства. Именно это время историки справедливо считают точкой отсчёта в развитии классической российской адвокатуры.
В разработке судебной реформы 1864 г. Зарудный, Д. Ровинский, Н. С учётом традиций нашей страны и опыта западноевропейских держава был воспринят отчасти немецко-австрийский тип адвокатуры, отличающийся соединением в одних руках функций правозаступничества и представительства в суде, хотя и далеко не все юристы дореволюционной школы относились к этому положительно. Так, А. Кучерена пишет: «Профессор Васьковский, например, отстаивавший необходимость разделения двух функций адвокатуры, считал, что при таком положении «адвокат из учёного эксперта и судебного оратора, каким он был в качестве чистого правозаступника, становится практическим дельцом, маклером по юридической части, имеющим тем больше успеха в публике, чем больше сметливости, юркости и даже неразборчивости в средствах он проявит при устройстве материальных интересов своих клиентов» [2, с.
Характером же внутреннего самоуправления, системой дисциплинарных взысканий и порядком дисциплинарного производства адвокатура в России во многом напоминала в организационном устройстве французскую. Адвокатура образца 1864 г. Васьковским: совмещение правозаступничества с судебным представительством; относительная свобода профессии; формальное отсутствие связи с магистратурой; сословная организация и отчасти дисциплинарная подчинённость судам; договорное определение суммы гонорара. По судебным уставам в основе организации адвокатуры лежал принцип: адвокат-правозаступник, оратор и поверенный своего клиента. Работа адвоката заключалась в ведении тяжб и выступлениях перед судом и подготовке документов по уголовным и гражданским делам. Адвокаты разделились на две категории-присяжных поверенных и частных поверенных.
Они играли среди адвокатов ведущую роль и набирались из наиболее образованной части русской элиты. Обязательным условием вступления в категорию присяжных поверенных являлся законченный курс юридических наук и не менее пяти лет работы в судебном ведомстве. Профессиональные объединения присяжных поверенных организовывались по территориальному признаку» [12, с. Присяжный адвокат стал занимать значимое место в светской жизни России. Мнением адвокатов начали интересоваться при решении важных общественных вопросов» [1, с. Так, в 60—70-е гг.
XIX в. Стасов, являвшийся «единственным лицом, прослужившим в российской присяжной адвокатуре все время её существования, буквально с первого и до последнего дня» [8, с. Спасович, воспринимавшийся в России «как патриарх и совесть адвокатской корпорации, величайший русский адвокат», А. Урусов, Ф. Плевако, о котором Н. Троицкий пишет: «За всю историю отечественной адвокатуры не было в ней человека более популярного, чем Ф.
И специалисты, правоведы, и обыватели, ценили его выше всех адвокатов как «великого оратора», «гения слова», «старшего богатыря» и даже «митрополита адвокатуры». Сама фамилия его стала нарицательной как синоним адвоката экстра-класса…» [8, с. Карабчевский, остававшийся «звездою первой величины» даже в начале XX в. Герард, П. Александров, А. Зарудный, О.
Грузенберг и, конечно же, Н. Муравьёв, выдающийся адвокат и видный общественный деятель председатель Комитета Политического Красного Креста, председатель Чрезвычайной следственной комиссии Временного правительства 1917 г. Баумана и Л. Троцкого, Н.
Увольнение, перемещение и отстранение от должности Прокурора производится Прокурором Республики. При Губернских Прокурорах состоят назначаемые и отзываемые Прокурором Республики по представлению Прокурора соответствующей губернии или области Помощники Прокурора, соответственно распределяющего между ними лежащие на прокуратуре в пределах губернии или области обязанности. Число Помощников Прокурора определяется штатами, положенными для каждой губернии. Военные Прокуроры назначаются, увольняются и перемещаются Прокурором Республики. В Автономных Республиках Прокурор соответствующей Республики назначается и отзывается Центральным Исполнительным Комитетом той же Республики и располагает всеми подлежащими правами в пределах данной Республики, кроме вопросов общефедерального законодательства, по которым Прокуратура автономных Республик подчинена и подотчетна Прокурору РСФСР.
В Автономных Областях прокуратура Автономной Области организуется и действует на основаниях, тождественных с организацией и деятельностью Прокуратуры при Губернских Исполнительных Комитетах.
Кроме этого заниматься адвокатской деятельностью могли лица, не состоявшие в коллегии адвокатов. Не могут стать членами коллегии адвокатов лица ранее судимые, лишенные избирательных прав, находящиеся под следствием и судом. Исключение из коллегии адвокатов также производилось президиумом коллегии адвокатов. Основанием к исключению могло быть: а совершение преступления, установленного приговорим суда; б совершение проступков, порочащих звание советского адвоката; в нарушение правил внутреннего распорядка коллегии адвокатов. Решение президиума коллегии адвокатов об отказе в приеме в ее члены или об исключении из коллегии адвокатов могло быть обжаловано Народному комиссару юстиции соответствующей союзной или автономной республики.
Решение Народного комиссара юстиции автономной республики могло быть обжаловано Народному комиссару юстиции соответствующей союзной республики, а решение Народного комиссара юстиции союзной республики — Народному комиссару юстиции СССР, решение которого являлось окончательным. Народному комиссару юстиции СССР и Народному комиссару юстиции союзной республики принадлежало право отвода принятых в коллегию адвокатов. Прием в адвокатуру находился под постоянным контролем властей и постоянно усиливался. Подобные приказы издавались неоднократно. Особенно следили за политической подготовленностью адвокатов. Положение об адвокатуре в СССР 1939 г.
Но в этот период существовали значительные изъятия из нормального судопроизводства. Во-первых это период репрессий. Этим постановлением адвокаты не допускались к участию в процессах. Во-вторых Великая Отечественная война 1941—1945 гг. Так в соответствии с Положением от 22 июня 1941 года всем военным трибуналам было предоставлено право рассмотрения дел по истечении 24 часов после вручения обвиняемому обвинительного заключения. Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом в ряды армии на фронт.
Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны. Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. После смерти В. Сталина и окончания периода репрессий с наступлением Хрущевской оттепели стала несколько меняться позиция законодателя по отношению к законам, дискриминирующим права адвокатов как участников уголовного процесса. Адвокатура стала изменяться и был необходим новый закон об адвокатуре. Период с 1962 по 1991 гг.
Становление адвокатуры Советской России.
22 мая 1922 г. ВЦИК утвердил Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 г. Наркомюст РСФСР издал Положение о коллегиях защитников. Положением о судоустройстве РСФСР, принятым 11 ноября 1922 г. IV сессией ВЦИК IX созыва, было установлено, что коллегии защитников состоят при губернских судах и работают под их наблюдением. Инструкция Народного комиссариата юстиции революционного трибунала от 19 декабря 1917 г, предусматривала организацию при революционных трибуналах коллегий правозаступников, имеющих право выступать в судебном процессе, как обвинителями, так и защитниками.
Создание превого гражданского кодекса РСФСР 1922
Становление и развитие советской адвокатуры шло медленно и периодически во взаимосвязи с историческими событиями. Условно развитие советской адвокатуры делится на 4 периода: 1) с 1917 по 1922 г.; 2)с 1922. Наша коллегия ведёт свою историю с 1922 года, когда III сессия Всесоюзного центрального исполнительного комитета IX созыва декретом от 26 мая 1922 года утвердила Положение об адвокатуре, а 5 июля 1922 года Народный комиссариат юстиции РСФСР утвердил. Согласно Положению о НКЮ, утвержденному 3 июня 1929 г. ВЦИК и СНК РСФСР, Верховный Суд РСФСР вошел в состав НКЮ, а его Председатель, равно как и Прокурор Республики, стал одновременно и заместителем Народного Комиссара юстиции РСФСР. Главные задачи работы: Кратко освятить развитие гражданского права до введения ПЭПа в СССР. Показать роль НЭПа в составлении Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. Разобрать пошагово разработку ГК РСФСР 1922г. Изучить этапы разработки и принятия ГК РСФСР 1922г. Положением о судоустройстве РСФСР, принятым 11 ноября 1922 г. IV сессией ВЦИК IX созыва, было установлено, что коллегии защитников состоят при губернских судах и работают под их наблюдением. По решению коллегии НКЮ РСФСР от 2 марта 1921 г. было разработано Положение «О Народном комиссариате юстиции», в котором определялись структура и функции наркомата.
Общая характеристика первых кодексов советского права 1922 – 1923 гг
Сохранялась норма, по которой к защите допускались, помимо членов коллегии защитников, так же близкие родственники обвиняемого, уполномоченные представители государственных учреждений и предприятий, а равно Всероссийского Центрального Совета Профессиональных Союзов, Всероссийского Центрального Союза Потребительских Обществ и других профессиональных и общественных организаций. С особого разрешения суда, в производстве которого находилось дело, в качестве защитников могли допускаться и иные лица ст. Ещё более ограниченным было положение защитника при производстве в революционном трибунале. Так, в соответствии со ст.
Трибунал обязан допустить или назначить защитника, если по делу допущен обвинитель. Вместе с тем, отказ подсудимого от защитника не препятствовал допуску обвинителя. Однако защитник, формально правомочный участвовать в деле, мог быть не допущен трибуналом на основании статьи 416 УПК РСФСР, если признавался несоответствующим для выступления по данному делу в зависимости от существа особого характера дела.
В соответствии со ст. Принятый 10 июля 1923 года Гражданский процессуальный кодекс РСФСР так же предусматривал возможность участия в качестве представителей сторон членов коллегии защитников. Кроме членов коллегии защитников представителями сторон могли выступать уполномоченные профессиональных союзов по делам своих членов; руководители и постоянные сотрудники коллективов по делам своего коллектива; иные лица, допущенные судом, разбирающим дело, к представительству по данному делу ст.
В соответствии со статьей 18 ГПК РСФСР представитель мог совершать все процессуальные действия, кроме отдельных полномочий, перечисленных в этой же статье, которые должны были быть специально оговорены в доверенности. Следует отметить, что лица, исключенные из коллегии защитников, не могли быть представителями сторон в процессе п. В 1930 г.
Наркомюст РСФСР отметил, что опыт образования коллективов членов коллегии защитников, несмотря на ряд недостатков, дал положительные результаты. Было предложено повсеместно приступить к образованию коллективов защитников, пересмотреть таксы, по которым взимается плата за оказываемую защитником юридическую помощь[6]. Начиная с 1931 г.
Точка зрения об отмирании государства и права была признана ошибочной, и на первый план была поставлена задача укрепления социалистической законности. Правовые нормы должны были заменить революционное правосознание и стать основой для принятия судебных решений. Формальные процессуальные права граждан были расширены.
В свою очередь, это привело к возрождению адвокатуры[7]. В результате этого коллегией Народного комиссариата юстиции 27 февраля 1932 г. Коллективы защитников образовывались в районных и межрайонных масштабах, а также в городах, не входящих в районы, где организовывались свои коллективы.
Непосредственное руководство деятельностью коллективов защитников осуществлял президиум коллегии защитников, а коллегии, в свою очередь, находились под общим руководством и надзором областного краевого суда. В соответствии с Положением в основной круг задач для коллективов коллегии защитников входили оказание юридической помощи населению, обслуживание государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций, пропаганда советского права и подготовка практикантов. Коллективы коллегии защитников оказывали юридическую помощь в форме дачи юридических советов в словесной и письменной форме; составления разного рода деловых бумаг, жалоб и заявлений по судебным и административным делам; ведения судебных и административных дел; проведения докладов, бесед и консультаций на предприятиях, в колхозах, совхозах и т.
Положением регламентировались структура общее собрание, бюро и ревкомиссия и полномочия руководящих органов коллективов, прием и выход из состава членов коллективов, а также вводилась новая оплата труда защитников, зависящая от их квалификации, общественно-правовой работы и нагрузки.
А адвокатура, по уровню организационного статуса, была отброшена к дореформенным 1864 г. Лишение адвокатуры официального статуса и дальнейший роспуск органов самоуправления, коими являлись Советы присяжных, все же не остановили деятельность корпорации. Адвокаты отказались подчиняться большевистским законам и это, как ни странно, не вызвало немедленной реакции ни со стороны центральной власти, ни со стороны местных органов. Данное отношение явилось следствием неопределенности политики социалистического государства в отношении будущего адвокатуры. Характерной же особенностью деятельности созданных коллегий являлось то, что в их компетенцию входило лишь рассмотрение преступлений, совершенных государственными служащими.
Коллегии создавались посредством записи лиц, желающих оказать помощь революционному правосудию, но по рекомендации Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Учитывая эту практику, Декрет СНК от 28 января 1918 года, для обеспечения защиты обвиняемых не указывал на коллегии обвинителей и защитников, а оставлял за сторонами право выбора обвинителей и защитников из лиц обоего пола, пользующихся политическими правами. В эти коллегии поступают лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Целью создания коллегий преследовалось содействие суду в деле наиболее полного освещения всех обстоятельств, касающихся обвиняемого или интересов сторон, участвующих в гражданском процессе. Результатом явилось принятие съездом поправок, по которым члены коллегий получали установленные государственные оклады. В части же принятия съездом решения об умеренной реформе адвокатуры было отказано.
Отмечается также активная деятельность работников юстиции отдаленных регионов России. Статья 7 Положения определяла, что в коллегии правозащитников может быть создана особая секция общественных обвинителей по уголовным делам, при этом правозащитники освобождались от обязанности поддерживать общественное обвинение в революционных трибуналах, ввиду организации при них коллегий обвинителей. Предполагалось, что Второй Всероссийский съезд комиссаров юстиции, проходивший в июле 1918 года в Москве, решит все нерешенные вопросы относительно адвокатской корпорации. В этих целях, и для разработки более детального положения о коллегиях правозащитников, которое должно было быть представлено на съезд для утверждения, был назначен специальный комитет. Им было внесено несколько предложений, а именно: сохранить за адвокатами право самостоятельно и свободно оговаривать с клиентами вопросы оплаты юридической помощи; создание в коллегиях советов, избираемых самими членами коллегий. Таким образом, устанавливалось некоторое сходство в предложенной организации коллегий правозащитников с советами присяжных поверенных, существовавших до революции.
Комитет пытался доказать, что положительные черты дореволюционной организации адвокатов нельзя не принимать во внимание при создании обновленной корпорации. После единодушно высказанных мнений по этому вопросу и внесения соответствующих поправок, предложение было принято. Адвокатам назначались оклады, но не было законодательной регламентации финансирования из и без того скудной государственной казны; местным советам было предписано объединять адвокатов в коллегии правозащитников. Но все же весной того же года стало очевидно, что в новой правовой системе им просто нет места. Попыткой выжить стало заключение временных соглашений между властями и старорежимными адвокатскими советами, с преобразованиями последних в союзы адвокатов, якобы отказавшихся от своих традиций и примирившихся с большевиками. Общее собрание, рассмотрев поставленные вопросы, приняло положительные решения по всем пунктам.
Народный комиссар юстиции Стучка высказал возможность существования созданного Союза адвокатов, что явно противоречило духу ленинизма. Но переориентация правовой политики в конце лета 1918 года, вызванная неудавшимся мятежом левых эсеров, убийством Володарского и Урицкого, а так же покушением на жизнь Ленина, ознаменовала конец атмосферы относительной терпимости, в которой существовала адвокатская корпорация с октября 1917 года. К сентябрю 1918 года были закрыты все оставшиеся на контролируемых большевиками территориях советы присяжных поверенных и объединения адвокатов. Частным же адвокатам запретили выступать в судах. При этом, в Москве, старорежимным адвокатам было предоставлено право завершить дела, принятые ими до 1 сентября 1918 года, в то время как в Петрограде их деятельность была прекращена немедленно. В этих двух городах развитие коллегий правозащитников, начиная с осени 1918 года, шло различными путями, что связано, как с отношением местных властей к деятельности корпорации, так и отношением адвокатов к проводимой властями политике.
Учреждались они при Советах рабочих и крестьянских депутатов, так же, как и коллегии правозащитников, в целях, как указывалось в статье 40 Положения, содействия суду в наиболее полном освещении всех обстоятельств дела, касающихся обвиняемого или интересов сторон в гражданском процессе. Члены коллегии избирались Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и являлись должностными лицами, получавшими содержание в размере оклада, установленного для народных судей. Естественно, что ни о какой независимости таких правозащитников, не могло быть и речи. Но и эти коллегии не удовлетворяли новую власть и именно поэтому деятельность адвокатов в таких коллегиях была заменена формой трудовой повинности.
Народный комиссариат юстиции имеет право в случае несогласия с распределением районных участков требовать установления определенного минимума участков народного суда для данной губернии. Глава III.
О народных заседателях и порядке призыва их к исполнению судейских обязанностей Ст. Народными заседателями могут быть все трудящиеся граждане РСФСР обоего пола, имеющие право избирать и быть избранными в местные советы. Не имеют права быть народными заседателями лица, опороченные по суду, либо исключенные из общественных и профессиональных организаций постановлениями последних за позорящие поступки и поведение. Каждый народный заседатель не может принимать участия в судебных заседаниях более, чем в продолжении шести дней в году, и принимает участие в заседаниях беспрерывно в течение указанного периода. Исключения из этой статьи указаны в Уголовно-Процессуальном Кодексе. Списки народных заседателей составляются однажды в год на 1-ое декабря.
За месяц до срока в каждом уездном районном центре особая комиссия разверстывает соответствующее количество заседателей — по числу участков народного суда — по промышленным предприятиям, волостям и воинским частям, расположенным на территории уезда. Комиссия по разверстке состоит под председательством члена местного уездного исполкома из местного помощника губернского прокурора и одного из народных судей уезда. Составленные разверсточные ведомости посылаются соответствующим участковым народным судьям, фабрично-заводским комитетам, комиссарам частей и волисполкомам по принадлежности. По получении повестки фабрично-заводские комитеты и иные, указанные в предыдущей статье учреждения, производят выборы кандидатов, сообразуясь со степенью их политической подготовленности, списки коих вывешиваются во всеобщее сведение в помещениях фабрик, волисполкомов, рабочих клубов и т. По обсуждении отводов, списки препровождаются соответствующими учреждениями народному судье. Отведенные из списков граждане вправе обжаловать указанные действия учреждения, составляющего список, в недельный срок, в высшее аналогичное учреждение — в соответствующий профсоюз, уисполком или политотдел более крупной военной единицы и т.
По получении списков народный судья препровождает их в копии для утверждения председателю уездной комиссии и, не ожидая окончательного утверждения, призывает народных заседателей к исполнению судейских обязанностей в порядке алфавитной очереди таковых. По получении списков от всех нарсудей уезда, уездная комиссия ст. Лица, исключенные уездной комиссией из списков нарзаседателей, имеют право таковое исключение обжаловать в местный исполком, решение такового по данному вопросу окончательно. По прибытии нарзаседателей в нарсуд народный судья обязан, разъяснив нарзаседателям их права и обязанности, отобрать от каждого в таковом разъяснении подписку и торжественное обещание судить по совести. На все время присутствования в качестве заседателей за последними сохраняется их заработная плата по месту работы, включая и время, необходимое для проезда туда и обратно. Лица, получающие средства существования от сельского труда или домашнего ремесла, получают суточные согласно минимума заработной платы данной местности из средств уисполкома по ордерам нарсудьи.
В случае болезни и других законных причин неявки народного заседателя в очередь таковая механически переносится в конец списка, о чем заседатель извещается народным судьей. Глава IV. О местонахождении камеры народного судьи и состоящей при ней канцелярии. Местонахождение камеры народного судьи публикуется во всеобщее сведение. Штаты канцелярии народного суда определяются Народным комиссариатом юстиции. Содержание канцелярии относится на средства местных губернских исполнительных комитетов, каковые средства и отпускаются через губернский суд по соответствующим сметам.
При каждом участковом районном народном суде состоит секретарь суда, утверждаемый в должности губернским судом по представлению народного судьи. Лица, опороченные по суду, либо исключенные из общественных организаций за позорящие поступки и поведение, не могут занимать должности секретаря народного суда. Непосредственный надзор за деятельностью народного судьи, в том числе и за технической постановкой дела, принадлежит губернскому суду, коему народный судья подчинен и в порядке дисциплинарном. Формы, сроки и порядок материальной, денежной и всякой иной отчетности народного судьи определяется инструкциями Народного комиссариата юстиции и указаниями и распоряжениями губернского суда. Глава V. О народных следователях Ст.
Народные следователи состоят: а при соответствующих следственных участках; б при губернском суде по уголовному его отделению; в при Верховном суде РСФСР; г при отделе прокуратуры Народного комиссариата юстиции для производства срочных расследований по важнейшим делам. Следователи при следственных участках именуются "народными следователями", следователи при губернских судах "старшими следователями", следователи при Верховном суде и отделе прокуратуры Народного комиссариата юстиции — следователями по важнейшим делам. Не могут быть следователями: а лица, опороченные по суду или исключенные из среды общественных организаций за порочащие поступки и поведение; б не имеющие по крайней мере двухлетнего стажа работы по советской юстиции в должностях не ниже секретаря народного судьи или не сдавшие соответствующего испытания при губернском суде; в не имеющие права избирать в местные советы; г лица, замеченные во время гражданской войны в нелояльном отношении к советской власти или причастности к антисоветским партиям. Распределение следственных участков и назначение народных следователей производится определением губернского суда и утверждается губисполкомом и народным комиссаром юстиции. Отстранение нарследователей от должности производится простым определением суда по его инициативе или по предложению губисполкома или народного комиссара юстиции. Старшие следователи и следователи по важнейшим делам назначаются, перемещаются и отстраняются от должности определениями тех учреждений, при которых состоят.
Означенные следователи действуют на всем протяжении тех территорий, на которые распространяется ведение того учреждения, при котором следователь состоит. При районном народном следователе состоит секретарь и рассыльный. Средства на содержание народных следователей и их канцелярий отпускаются так же, как и расходы на содержание нарсудей, распоряжением губернского суда по сметам из местных средств. Остальные следователи получают содержание из общегосударственных средств. В своих взаимоотношениях с судами, прокуратурой, органами дознания и иными властями следователи руководствуются соответствующими разделами Уголовно-процессуального кодекса и инструкциями и указаниями Народного комиссариата юстиции и губернских судов. О составе губернского суда Ст.
Губернский суд действует: а в качестве судебного центра губернии и органа непосредственного надзора за деятельностью подведомственных ему народных судов; б в качестве органа кассационного рассмотрения восходящих до него кассационных жалоб и протестов на приговоры и решения подведомственных ему народных судов и частных жалоб на определения тех же судов; в в качестве суда первой инстанции по делам, отнесенным законом к ведению губернского суда. В соответствии с этим губернский суд состоит из председателя губернского суда и двух его заместителей — одного по гражданскому, другого по уголовному отделу губернского суда, двенадцати постоянных членов губернского суда и, призываемых в указанном ниже порядке для участия в заседаниях губернского суда губернских народных заседателей с необходимым для деятельности губернского суда и состоящих при нем учреждений, положенных по штату, количеством секретарей губернского суда и иных должностных лиц. Председатель и заместители председателя губернского суда, сверх тех требований, коим должны удовлетворять народные судьи ст.
За неподчинение распоряжениям и приказам военных властей, а также за преступления, совершенные в местностях, объявленных на военном положении, виновные подлежали уголовной ответственности по законам военного времени. Это в свою очередь означало сужение процессуальных прав обвиняемого и минимализацию участия в соответствующих делах адвокатуры. На высшее командование войсковых соединений было возложено рассмотрение дел о государственных преступлениях, хищениях государственной и общественной собственности, всех дел о преступлениях, совершенных военнослужащими, дел о разбое, об умышленных убийствах, о насильственном освобождении из мест заключения и т. Кроме того, военным властям предоставлялось право на рассмотрение военными трибуналами дел о спекуляции, злостном хулиганстве и иных преступлениях.
Таким образом, подсудность военных трибуналов значительно расширялась. Уже названным указом от 22 июня 1941 г. Великая Отечественная война 1941-1945 гг. Так, в соответствии с Положением от 22 июня 1941 г. N 16-А должны были выделять адвокатов при условии получения от суда извещения накануне дня слушания дела. Количество адвокатов уменьшилось в связи с их уходом на фронт. Одной из важных задач для коллегий адвокатов в период военного времени стало оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Отечественной войны.
Юридическая помощь этим лицам по определенным категориям дел оказывалась бесплатно. Наркомат юстиции СССР письмом от 6 марта 1943 г. N Д-21 обязал президиумы коллегий для оказания такой помощи выделять наиболее квалифицированных адвокатов. За время войны кадры адвокатуры подверглись наибольшим изменениям. По Союзу ССР на 1 апреля 1943 г. С учетом чрезвычайной обстановки военного времени перед коллегией НКЮ встала непростая задача перераспределить имеющиеся и организовать подготовку новых кадров для адвокатуры. Естественно, это вызвало миграцию населения.
На Урал и в Сибирь из центральных районов были эвакуированы сотни промышленных предприятий вместе с обслуживающим персоналом, специалистами. Сюда же потянулись и беженцы из регионов, занятых врагом. Среди них оказались люди разных профессий: ученые, артисты, музыканты, юристы, в том числе адвокаты. Значительная часть беженцев была людьми преклонного возраста или не отвечающим медицинским критериям годности для службы в армии. Таким образом, миграция населения привела к перераспределению кадров советской адвокатуры. Коллегия НКЮ СССР предложила учесть всех эвакуированных адвокатов, работавших вне ее системы, для направления их на работу по специальности, создать шестимесячные курсы 500 стажеров и подготовить для Узбекской, Казахской, Армянской и Таджикской ССР адвокатов из числа лиц коренного населения. Народный комиссариат юстиции уделял особое внимание укреплению первичного звена адвокатуры — юридических консультаций — и принимал меры к улучшению руководства ими.
Представление о деятельности советской адвокатуры в годы войны дают архивные документы. Так, на территории Свердловской области в июне 1941 г. В самом Свердловске было 16 консультаций. В годы войны 105 адвокатов Свердловской области ушли на фронт. Их семьям была оказана материальная помощь, списаны взятые ранее ссуды. Кто же заменил ушедших на фронт адвокатов? Как отмечалось, среди эвакуированных на Урал были и адвокаты.
Прибытие новых квалифицированных юридических кадров значительно укрепило Свердловскую областную коллегию адвокатов. Обратимся к цифрам. В 1943 г. Стажем адвокатской работы от 3 до 10 и более лет обладал 101 адвокат из 153. Так складывалась адвокатская деятельность глубоко в тылу, на Урале. А как работали адвокаты во фронтовых районах центральной части России, которая была освобождена от оккупантов? В архивах сохранились стенограммы совещаний председателей президиумов коллегий в Наркомюсте СССР за 1942-1943 гг.
В выступлении заместителя наркома юстиции Перлова о работе Тульской, Калининской и Ивановской коллегий адвокатов от 3 июля 1942 г. Таким образом, в основном доклад охватывает работу с 30 декабря 1941 г. В середине октября 1941 г. Город Тула находился в непосредственной опасности. В связи с этим согласно указаниям Облисполкома и начальника Управления Наркомюста Президиум уволил технических работников. Что касается районных консультаций области, то в силу условий военного времени последние перестали функционировать ввиду частичной эвакуации судебных участков… После того как в декабре 1941 г. Из них 20 находилось на временно занятой врагом территории.
Помимо того 39 адвокатов было призвано в Красную Армию, 8 адвокатов были отчислены… В феврале Президиум приступил к организации районных консультаций… из оставшихся 39 адвокатов допущено только 22, 17 адвокатов исключены, 9 адвокатов исключены как предатели Родины. За связь с немецко-фашистскими войсками и по политическим соображениям в приеме было отказано 6 адвокатам. Несмотря на то что ЦК ВКП б еще до войны пытался «укрепить» адвокатуру коммунистами и комсомольцами например, партийно-комсомольская прослойка в той же Тульской коллегии включала 28 членов и кандидатов в члены ВКП б , 4 — членов ВЛКСМ , в числе адвокатов были коллаборационисты, сотрудничавшие с оккупационным режимом. Еще одна прифронтовая область — Калининская. В докладе заместителя председателя президиума Калининской области отмечалось: «…Калининская область все время была прифронтовой. Воздушные тревоги у нас бывают ежедневно. Адвокатам приходится работать в трудной обстановке.
Связь с районами Калининской области очень скверная, в особенности с теми, которые отбиты у немецких фашистов… До войны у нас функционировало 76 юридических консультаций, 135 адвокатов и 23 стажера, всего 158 человек… На 1 июля 1942 г. Острая кадровая проблема с адвокатами в годы войны имела место и в Ивановской области. К началу войны здесь работало 123 адвоката; на 1 января 1942 г. Не имели юридического образования — 19, обучавшихся заочно — 5.